10月29日，生态环境部召开10月例行新闻发布会。聚焦中国在推动应对气候变化南南合作等方面的最新进展，《每日经济新闻》记者在发布会现场提问。
此前，COP30（第30届联合国气候变化大会）首席执行官安娜·托尼提出全球南方国家正成为推动气候议程的重要力量，巴西环境部长玛丽娜·席尔瓦表示中国在全球气候治理中做出了巨大贡献。那么，中国在推动应对气候变化南南合作方面下一步有哪些计划？
对此，生态环境部应对气候变化司司长夏应显回答《每日经济新闻》记者提问时表示，中国作为全球南方的一员，为全球应对气候变化工作作出的重大贡献有目共睹，得到国际社会的高度评价。
生态环境部召开10月例行新闻发布会图片来源：每经记者张怀水摄中国累计实施300多期发展中国家应对气候变化能力建设项目
“气候变化是人类面临的共同挑战，需要世界各国共同携手应对，全球南方面临发展经济、消除贫困、保护环境、应对气候变化等多重艰巨挑战。”夏应显回答《每日经济新闻》记者提问时表示，长期以来，中国持续通过气候变化南南合作，为其他发展中国家，特别是小岛屿国家、最不发达国家和非洲国家应对气候变化提供支持。
据夏应显介绍，截至目前，中国已经与43个发展中国家签署了55份气候变化南南合作谅解备忘录，通过合作建设低碳示范区、开展减缓和适应气候变化项目、举办应对气候变化交流研讨班等方式，帮助其他发展中国家提升应对气候变化能力，为改善当地民生、提升人民福祉提供帮助，受到包括发展中国家和发达国家一致好评。
夏应显就此介绍了多个具体项目——
持续推动南南合作的“非洲光带”旗舰项目。2023年9月，生态环境部部长黄润秋在首届非洲气候峰会上宣布，中国将实施“非洲光带”旗舰项目，帮助5万户左右的非洲地区无电贫困家庭解决用电照明问题。截至目前，我们已经顺利推动与7个非洲国家签署“非洲光带”合作文件。
持续开展早期预警项目。中国通过援赠微小卫星系统、气象风险预警支持系统等方式，帮助相关发展中国家提高应对气候变化及极端天气预警能力。
积极实施南南合作的“清洁炉灶”旗舰项目。今年9月，李强总理在全球发展倡议高级别会议上介绍，中国将在发展中国家实施“清洁炉灶”百千万工程，助力清洁、美丽、可持续的世界。项目将聚焦发展中国家民用领域减排需求，为相关发展中国家减少薪柴使用、提高应对气候变化及绿色低碳发展能力、保护妇女儿童健康提供帮助。
持续建设气候变化南南合作低碳示范区。截至目前，已经完成老挝赛色塔、柬埔寨西哈努克低碳示范区的二期建设工作，正在加速推动与塞舌尔、巴布亚新几内亚、尼日利亚的低碳示范区的项目设计与开工实施。
持续支持发展中国家提升应对气候变化能力。每年围绕减缓、适应、资金等主题举办能力建设研讨班，支持发展中国家应对气候变化专业人才培养。截至目前，已经累计实施了300多期能力建设项目，为120多个发展中国家提供1万余人次的培训名额，助力其提升应对气候变化及绿色低碳发展能力。
夏应显介绍，下一步，将持续落实气候变化南南合作十百千倡议和“一带一路”应对气候变化南南合作计划，结合发展中国家应对气候变化及绿色低碳发展的现实需求，尽己所能做好项目实施与开发，持续推动低碳示范区项目建设，重点推进“非洲光带”“清洁炉灶”等旗舰项目的开发实施，打造气候援外新品牌。
持续开展应对气候变化南南合作能力建设培训工作。同时加强气候变化领域援外项目设计与全链条的监督管理工作，做好项目的总结宣传，持续扩大中国气候南南合作的影响力。
为重点排放单位绿色低碳转型提供技术和资金保障今年，钢铁、水泥、铝冶炼行业正式纳入全国碳排放权交易市场。如何利用碳市场手段推动钢铁、水泥、铝冶炼三个行业的绿色低碳转型，成为媒体关注焦点。
对此，夏应显介绍，今年3月份，国务院正式批准了将钢铁、水泥、铝冶炼这三个行业纳入到碳排放权交易市场，这是今年一项重点工作。纳入碳市场将有效推动这三个行业的绿色低碳转型，这主要体现在以下三个方面——
首先是增强减排驱动，压实企业减排责任。夏应显介绍，“十五五”期间，全国碳排放权交易市场将逐步由强度控制转向总量控制。到2027年，对碳排放总量相对稳定的行业优先实施配额总量控制。钢铁、水泥、铝冶炼这三个行业纳入后，将通过配额总量和分配方案，有效地压实企业减排责任，为国家温室气体排放控制目标实现提供有效的保障。
其次是带动低碳投资，加速绿色低碳技术的创新和推广。夏应显进一步介绍，自全国碳市场启动以来，发电行业重点排放单位都建立了碳排放管理内部控制制度，将碳资产管理纳入日常生产经营活动。碳市场的收益还能反哺技术创新和绿色低碳转型。全国碳市场扩围将驱动更多企业通过技术创新、节能技改、提升管理效益等方式，减少碳排放，进而有效带动低碳、零碳、负碳技术的开发和投资，为重点排放单位的绿色低碳转型提供技术和资金保障。
第三是促进价值发现，提升绿色低碳转型的成本效益。夏应显介绍，据统计，发电行业通过碳排放权交易，在前两个履约周期实现总体减排成本降低约350亿元。钢铁、水泥、铝冶炼这三个行业纳入之后，行业的主体进一步多元，企业通过碳排放权交易市场推动跨行业资源配置，有利于降低全社会的减排成本。
“另外，我们也注意到，近期全国碳排放权交易市场的价格出现了一定幅度的波动。在这里，我想强调一下的是，碳价是通过交易行为由市场自发形成的，主要受供需关系、市场预期、交易行为以及市场心理等多重因素影响，短暂的波动也是正常的。”夏应显说。
夏应显表示，下一步，将进一步按照两办《关于推进绿色低碳转型加强全国碳市场建设的意见》的相关工作部署，持续扩大行业覆盖范围，在碳排放总量相对稳定的行业优先实施配额总量控制，推行配额有偿分配，丰富交易主体，进一步收紧这四个行业的配额。通过上述措施，进一步强化碳市场的定价功能，推动形成更好反映真实减排成本的碳价，努力实现碳减排资源配置效率最优化。
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