经济日报记者 刘慧 王轶辰
粮食与能源安全是国家安全的重要基石。“十四五”期间，我国着力提升粮食和能源综合生产能力，粮食产量站上1.4万亿斤新台阶，能源生产加力提速，供应更足、韧性更强、基础更实，共同构筑起国家安全的坚固屏障，为经济社会高质量发展注入充沛底气。
粮食安全保障有力
悠悠万事，吃饭为大。“十四五”时期，我国深入实施国家粮食安全战略，各地认真落实粮食安全党政同责，扎实推进粮食产购储加销协同保障，粮食流通改革发展各项任务进展符合预期，国家粮食安全得到有效保障。
粮食数量安全、营养安全与质量安全协同并进，在“吃得饱”的基础上，向“吃得好、吃得营养、吃得健康”新阶段迈进。粮食综合生产能力稳步提升，2024年以来，粮食产量连续两年稳定在1.4万亿斤以上，人均粮食占有量达1000斤，远超国际公认的粮食安全线。供给结构持续优化，大豆产量连续4年稳定在2000万吨以上，优质专用小麦、优质食味稻等绿色优质品种占比不断提升，供需匹配度显著改善。同时，我们努力践行大食物观，全方位、多途径开发食物资源，肉蛋奶、果菜茶及水产品供给充裕、品种丰富。粮食全产业链质量安全监管与追溯体系日臻完善，确保了人民群众“舌尖上的安全”。
粮食流通畅，才能供得上、稳得住。“十四五”期间，我国粮食流通保障能力大幅提升。设施条件显著改善，全国粮食标准仓房完好仓容超7.3亿吨，能够满足粮食收储需要。高标准粮仓仓容逐年增加，具备低温准低温储藏能力仓容达2.2亿吨。粮食储备体系进一步完善，中央政府储备规模结构布局持续优化，地方政府储备规模进一步落实，再加上最低收购价粮等政策性粮食，各级政府可用的调控资源更加充足，应对风险能力提升。粮食物流核心枢纽和关键节点建设步伐进一步加快，产销衔接更加顺畅。粮食产业提质增效，全国粮食企业工业总产值稳定在4万亿元以上。
国家粮食和物资储备局负责人表示，“十五五”时期，将着眼“为耕者谋利、为食者造福、为业者护航”，深入谋划和推进粮食流通改革发展，扎实做好粮食市场和流通这篇文章，加快构建更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的国家粮食安全保障体系，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供更加有力的保障。
能源供应量足价稳
能源生产总量占比超全球五分之一、构建起全球最大可再生能源体系、建成全球最大的电动汽车充电网络、光伏转换效率和海上风电单机容量不断刷新世界纪录……“十四五”以来，我国能源事业取得突破性进展和历史性成就，14亿多人的能源安全得到有效保障，绿色低碳发展举世瞩目。
能源安全是关系国家经济社会发展的全局性、战略性问题。“十四五”期间，我国积极推动传统能源增储上产，扩大可再生能源装机规模，能源自给率始终保持在80%以上。同时，我国建立起较为完备的能源产供储销体系和保供稳价机制，油气“全国一张网”加快形成，大电网资源配置和调节作用充分发挥，建成一批省间电力互济工程和支撑性调节性电源，提升煤炭、油气应急保障能力。这些举措不仅保障了能源供应“量足价稳”，更彰显出我国能源供应保障能力与韧性达到较高水平。
实现“双碳”目标，能源是主战场。近年来，我国加快构建清洁低碳、安全高效的新型能源体系，能源绿色低碳转型加速推进。我国构建起全球最大、发展最快的可再生能源体系，可再生能源发电装机占比由40%提升至60%左右，实现跃升式发展。
体制机制改革，是能源事业快速发展的保障。“十四五”时期，我国能源领域改革持续深化，持续推进市场化改革，不断激发能源市场发展动力。能源价格形成机制加快完善，发电侧煤电、新能源全面进入市场；能源市场体系加快建设，基本建成多层次、多品类、多功能的全国统一电力市场体系。
“十五五”规划建议提出，建设能源强国。能源强国首次出现在五年规划里，意味着我国经济社会发展对能源的需求，已不仅是保障供应，更要通过能源技术、产业链和系统能力的全面提升，增强国际竞争力，支撑经济社会可持续发展。
国家能源局局长王宏志表示，“十四五”以来，面对复杂变化的国际国内能源形势，我们端牢能源饭碗，走出了能源高质量发展的中国之路，为世界能源转型提供了中国方案。下一步，要全力推进新型能源体系建设，加快建设能源强国，为推进中国式现代化提供坚强能源支撑。
应急支撑能力增强
近年来，极端天气频发、地区冲突不断、大国博弈加剧，粮食和能源安全面临严峻挑战。“十四五”期间，我国坚持底线思维，不断增强粮食和能源应急保障能力，确保在应急状态下拿得出、供得上、稳得住。
粮食应急保障体系日益完善。“十四五”期间，全国各级粮食应急加工企业由5448家增至6872家，增长26%；日加工能力由120万吨增至178万吨，增长48%。应急供应网点由4.3万家增至5.9万家，增长37%；成品粮油应急日供应能力由106万吨增至167万吨，增长57%。从网点布局到加工能力，从仓储配送到终端供应，一张覆盖城乡、平急两用的粮食应急保障网络基本形成，为应对重大自然灾害和市场异常波动提供了坚实底气。
能源供应韧性不断增强，电力支撑更稳。面对全球极端天气和自然灾害多发频发，我国布局建设国家级电力应急支撑体系，建成川渝藏、南方、华北、华东4个区域电力应急基地，着力提升煤炭、油气应急保障能力，能源电力系统长期保持稳定可靠运行，全国范围内没有发生大面积停电事故。特别是面对极端灾害冲击，全国上下一心、有力应对，能源基础设施快速恢复供应，为应急抢险和经济社会平稳运行提供了有力支撑。
业内人士认为，今年是“十五五”开局之年，应在打基础、提能力、强支撑上持续发力，不断完善粮食和能源应急保障体系，确保中国饭碗端得更稳更牢，筑牢高质量发展的安全基石。
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